Сумму в 6 миллиардов долларов для Украины исключили из окончательного текста закона
Похоже, что наша страна какое-то время может остаться без финансирования
Парламент США продолжает процесс рассмотрения законопроекта о «временном бюджете». Это документ, который предусматривает принятие временных решений по финансированию расходов правительства США. В нем есть (вернее, была) статья о помощи Украине – это вызвало резкую критику со стороны республиканской оппозиции.
На данный момент активная работа Конгресса продолжается, пишет народный вице-спикер Ярослав Железняк. Промежуточные результаты уже есть, и они не очень утешительны: Украина имеет все шансы временно лишиться финансирования Вашингтона.
Так, известно, что Палата представителей (нижняя палата парламента США) проголосовала за законопроект о бюджете на ближайшие 45 дней. Это означает, что закрытия в этом году, скорее всего, не будет. Все бы ничего, но помощи Украине в этом документе нет.
Это, конечно, вызывает неприятие и беспокойство в Киеве. Однако такое же неприятие существует и в определенных политических кругах США, поскольку в первоначальном виде парламентарии предлагали выделить Украине больше денег (6,15 млрд долларов), чем на помощь американцам после стихийных бедствий (5,99 млрд долларов).
«Пока не было ясно, примет ли Палата представителей законопроект или какова будет его судьба в Сенате. В Сенате гораздо больше поддержки помощи Украине, чем в Палате представителей, и сенатская версия временных расходов Законодательство предусматривает около $6 млрд для Украины и около $6 млрд для внутренней помощи во время стихийных бедствий, говорит Железняк.
Фактически Украина надеялась на поддержку демократов в Палате представителей. После бурных дискуссий Демократическая партия предоставила своим парламентариям право «свободного голосования». Для принятия закона первым парламентом требовалось две трети голосов. В итоге их оказалось 335.
Как мы видим, к концу обсуждения демократы были вынуждены уступить республиканцам — точнее, части Республиканской партии, поскольку 91 «республиканец» в конечном итоге проголосовал против законопроекта. И даже при таком варианте не факт, что документ в целом поддержат сенаторы (вторая палата Конгресса).
То есть, проще говоря: у нас еще есть шанс сохранить финансирование. Однако мы также должны быть готовы к тому, что Вашингтон на какое-то время перестанет давать нам деньги. В конце концов, в последние дни Америка столкнулась с еще одной угрозой закрытия, и республиканцы в этом контексте активно используют версию о том, что нынешняя администрация больше думает об украинцах, чем об американцах.
Шатдауна в США не будет? Что происходит в Конгрессе
Бюджетный мешок – явление, свойственное не только украинскому парламенту в довоенные годы. В США бюджетные решения часто принимают характер настоящих политических баталий. 2023 год еще раз подтвердил это.
Из-за специфики экономической системы США Америка почти каждый год сталкивается с шатдауном. Это приостановка работы всех государственных органов до тех пор, пока для них не будет утверждено необходимое финансирование. Проще говоря, это означает, что аппарат США «останавливается», вызывая политический кризис.
В чем проблема? Как уже говорилось, специфика самих США. Америка, как ни странно для крупнейшей экономики мира, живет в основном за счет долгов. Их ВВП превышает 23 триллиона долларов, а государственный долг составляет около 32 триллионов долларов. Есть много причин для этого.
Таким образом, в США существует огромная и очень дорогая система социального обеспечения. Это страна с гигантскими военными расходами по всему миру. В Америке налоги довольно маленькие (по сравнению с Западной Европой), поэтому государство получает налогов меньше, чем могло бы. Также не будем забывать о крупных инфраструктурных проектах, финансировании международных обязательств (особенно Украины и нашей обороны), финансировании значительного дефицита и так далее
Последнее действительно представляет определенные трудности. Когда у правительства недостаточно денег, оно занимает средства на внутреннем и внешнем рынках. Однако Соединенные Штаты являются самым важным кредитором в мире. Кроме того, это единственный центр конвертации доллара, самой важной валюты мира. То есть США берут взаймы у самих себя.
Важно отметить, что обычно это не является большой проблемой, особенно для страны с сильной экономикой и хорошим кредитным рейтингом, такой как США. Однако чрезмерно высокий уровень государственного долга может создать трудности экономической стабильности и потребовать дополнительных усилий по его обслуживанию. И именно в этом заключается проблема шатдауна: каждый год принятие бюджета обходится Соединенным Штатам в огромные силы и приводит к серьезному политическому кризису и горячим дебатам между демократами и республиканцами.
В этом году именно республиканцы настаивали на исключении Украины из расходов «временного бюджета». В конце концов им удалось победить демократов в Палате представителей – но в последнюю минуту 91 республиканец (в основном из группы трампистов) проголосовал против даже той версии законопроекта, которую лоббировала Республиканская партия. Есть основания подозревать, что по крайней мере часть «представителей» заинтересована в шатдауне, который затронет все Соединенные Штаты, но создаст проблемы в первую очередь для администрации Байдена, в которую входят демократы.
В истории США отключения электроэнергии происходили 20 раз. Как мы видим, в этом году этого, скорее всего, не произойдет. Явление это в целом не очень распространенное – но и в нем нет ничего экстраординарного.
Что же с помощью для Украины?
Для Украины осталось два простых варианта: по сути, они согласны нам помочь или нет. Посчитать шансы с точки зрения коэффициентов пока сложно, но есть определенные основания полагать, что демократы все же смогут протолкнуть нам дополнительное финансирование – но в Сенате, где законопроект должен быть рассмотрен до 12:00. 1 октября (19.00 по киевскому времени).
Однако уже очевидно, что для демократов и администрации Байдена все это в любом случае обернется дополнительным элементом внутриполитического кризиса. Если денег для Украины по-прежнему не будет, это приведет к определенному кризису в наших отношениях и отношениях с некоторыми союзниками, а также не будет принято частью политической элиты и американского электората. И если они продадут нам финансирование, это вызовет недовольство среди республиканцев и их избирателей. Также существует вероятность задержки обработки бюджета – а это уже гарантированное отключение.
Все это особенно токсично для администрации Байдена накануне президентских выборов 2024 года, а также очень важно для Украины – и не только экономически. Поэтому The Informant продолжит внимательно следить за бюджетной сагой США.