Виктор Орбан имеет большие амбиции в отношении Украины
Венгрия требует от Украины особых гарантий прав венгров во всей Закарпатской области, а не только в районах проживания — в частности это касается даже избирательного права
СМИ опубликовали 11 требований Венгрии Украины по защите национальных меньшинств. Киев пообещал выполнить на заседании в Люксембурге во время переговоров по вступлению в ЕС. Документ непубличен, власти двух стран не опубликовали его на официальных ресурсах. Но даже те пункты, о которых узнали журналисты, поражают дерзостью венгерского премьера Виктора Орбана – фактически это шантаж. И возникает вопрос, действительно ли власти Украины готовы пойти на такие уступки.
Европейская правда пишет, что узнало частично, о чем идет речь в секретном документе, в январе 2024 года министр иностранных дел Петер Сийярто передал своему украинскому коллеге Дмитрию Кулеби в Ужгороде. Хотя для украинской демократии вообще неприемлемо держать в тайне столь важные международные документы. Также ЕП цитирует фрагмент из заявления Ольги Стефанишиной, вице-премьера и главы украинской команды на переговорах по вступлению в ЕС:
«Мы искренне привержены намерению решить и на этой основе полностью воплотить 11 проблемных вопросов, поднятых венгерской стороной, для усиления защиты прав национальных меньшинств. И мы будем продолжать двусторонние консультации с Венгрией в этом направлении».
Если это сбудется, то похоже, что Закарпатье может жить по собственным законам и правопорядку. И речь идет не только о тех регионах, где большую часть населения составляют венгры, а всю территорию области. Ведь Венгрия требует признать все населенные пункты Закарпатья «традиционно венгерскими». И хочет, чтобы предоставление статуса территориям было автоматическим – то есть без процедуры голосования местными советами. Фактически это грубое вмешательство в Конституцию Украины.
Кроме того, Венгрия пыталась вмешаться в избирательное право Украины и хочет изменений избирательного законодательства для обеспечения представительства венгров в Верховной Раде. Более того, Орбан требовал, чтобы было гарантировано законом представительство представителей нескольких нацменьшинств в парламенте (очевидно, речь идет о венграх и россиянах). Впрочем, как пишет издание, эта идея оказалась политически неприемлемой для Киева, поэтому во время переговоров ее якобы отвергли. Для ее осуществления нужно изменить раздел Конституции, требующий проведения всеукраинского референдума. А референдумов и выборов быть не может из-за военного положения.
11 пунктов Орбана
В то же время в Интернете появилась полная версия 11 пунктов. Выглядит ультиматум Орбана так:
1. Законодательно лишить директоров школ единоличного права изменять решение по преподавание определенных предметов на украинском/венгерском языке (кроме предметов «Украинский язык», «Украинская литература» и «История Украины», преподавание которых на украинском языке предусмотрено соответствующим законом).
2. Обеспечить использование венгерского языка во всем образовательном процессе, в том числе во всех мероприятиях, встречах, заседаниях, а также в процессе создания имиджа заведения (в рекламе, на веб-сайте и т.п.).
3. Еще один светящийся момент — признание школ по даже с одним венгерским классом в виде венгерских школ. Восстановить на законодательном уровне статус «школа национального меньшинства» с обучением на венгерском языке.
4. Обеспечить право выбора языка обучения для вузов и учреждений профтехобразования, в том числе частных.
5. Обеспечить возможность по заявлению выпускников школ в держать перевод на венгерский язык задач ЗНО и НМТ (кроме задач по украинскому языку и литературе, иностранным языкам).
6. Территориальной сферой применения законодательства об использовании языков есть не «административная единица», а «населенный пункт» (что юридически не является административной единицей). Просим использовать понятие «населенный пункт» и «административная единица» как территориальную область применения.
7. Венгрия просит отменить норму, согласно которой наличие требуемого процента нацменьшинства не дает автоматического права на широкое применение родного языка — и не требуется решение местных властей. Просьба не связывать применение языковых прав с решением любого органа (например, местного совета) при соблюдении необходимого соотношения численности населения.
8. Условием реализации языковых прав нацменьшинства, проживающей этой территории «традиционно» (не менее 100 лет), является не менее 10% населения, а для «значительного количества» меньшинства – 15%. Просим в случае «традиционно» (не менее 100 лет) проживающего национального меньшинства отменить условие наличия 10% населения.
9. Просим на законодательном уровне полностью снять ограничения языка в отображении топонимов и географических названий языком нацменьшинства, в контактах с органами государственной власти и в учреждениях здравоохранения… а также об обязательном отображении информации на украинском языке или использовании субтитров при распространении любой публичной информации (например, в кино, театре, на плакатах, в рекламе ).
10. Отмена концепции культурной автономии. Просим включить понятие культурной автономии в правовую систему. Просим обеспечить право на свободное использование национальной символики и свободно отмечать национальные праздники.
11. Снятие требования к государственным деятелям по знанию государственного языка — украинского, позволяя им использовать венгерскую Просим обеспечить свободное использование языков во время парламентских и местных выборов и референдумов, упразднение условностей использования языка национального меньшинства в общественной жизни и обеспечить права на представительство в парламенте.
Фактически Будапешт, не озвучивая это прямо, выдвигает ультиматум в стиле «отмените все законы, принятые с 2014 года по отношению к нацменьшинствам». Решение этих 11 пунктов правительство Венгрии сочтет показателем «восстановления прав». Компромисс искать трудно, поскольку у Орбана упорно настаивают на конкретных деталях и объемах по каждому из пунктов. И фактически это может свидетельствовать, что Будапешт заранее настроен на срыв и сознательно выдвигает нелепые невыполнимые требования.
Палки в колеса от Венгрии по вступлению в ЕС
Еще в ноябре 2023-го президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляен отметила, что Украина выполнила 90% реформ, которых от нее ожидал ЕС, чтобы продвинуться на пути к вступлению в Евросоюз. И уже 25 июня Европейский Союз официально начал переговоры с Украиной о вступлении. Во время голосование за открытие переговоров о членстве Украины в ЕС премьер-министр Венгрии вышел из зала — канцлер Германии Олаф Шольц предложил ему «пойти выпить кофе» вне комнаты, чтобы остальные 26 лидеров ЕС могли единогласно проголосовать. Орбан заявил, что не хотел «брать решение на совесть страны», поэтому согласился.
Напомним, позже Орбан заявил, что у Венгрии будет еще 75 возможностей заблокировать вступление Украины в Евросоюз.