Израильская модель требует развитой экономики
Союзники считают эту модель отношений наиболее приемлемой
На саммите НАТО в Вильнюсе (Литва) в июле государства-члены оборонного альянса должны решить, предоставлять ли Украине четкие перспективы членства. Кроме того, должны быть согласованы гарантии безопасности, которые союзники будут предоставлять до момента присоединения Украины к блоку. Идея гарантий «израильской альтернативы» становится все более популярной на Западе. В то же время, если «израильская модель» станет заменой членства в Альянсе, это может стать вызовом для Украины.
«Всепоглощающая дискуссия»
Две трети стран-членов НАТО уже заявили о своей поддержке Киева на пути к оборонному альянсу. Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил, что союзники согласны с тем, что Украина должна стать членом блока.
«Консультации продолжаются. Уверен, что на этом саммите мы найдем хорошее решение. Союзники договорились о членстве Украины. Мы договорились, что двери в НАТО открыты… Мы также договорились, что Украина станет членом Альянса, — сказал Столтенберг.
Однако ключевые страны, такие как США, Франция, Германия и Великобритания, все еще сомневаются в том, как пойдет процесс интеграции. Слова Вашингтона будут решающими, поэтому страны восточного фланга НАТО оказывают давление на Белый дом.The New York Times пишет, что вопрос членства Украины стал «всепоглощающей дискуссией» в Европе и США. Поэтому тема гарантий безопасности для Украины становится все более актуальной.
Страны восточного фланга блока оказывают давление на Байдена по поводу вступления Украины в НАТО. Фото: Голос Америки
В настоящее время союзники обсуждают, гарантировать ли Украине вступление в НАТО. Если наметить перспективы членства, то надо решить, какой будет процедура, то есть будет ли испытательный срок, пойдет ли процесс по «финской модели». При этом гарантии безопасности необходимы до момента вступления в Альянс, после прекращения боевых действий.
Так или иначе, пишет The New York Times, известно, что на саммите в Вильнюсе страны-союзники возьмут на себя обязательство снабжать Украину оружием, боеприпасами и средствами в среднесрочной перспективе, и это не повлияет на результаты противодействия наступления или выборов в западных странах. Киеву также будет предложен переход от отношений на уровне Комиссии Украина-НАТО к высшему уровню интеграции — Совету Украина-НАТО. В остальном проблема еще не решена.
Комиссия Украина-НАТО носит только консультативный характер. Фото: Офис президента
Все больше союзников склонны давать Киеву гарантии «наподобие израильских». Официальный Киев также поддерживает подобную идею: в сентябре 2022 года глава офиса президента Андрей Ермак и бывший генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен подготовили концепцию безопасности Украины, которая может быть принята до вступления в Альянс. Администрация Байдена заявила членам Конгресса, что хочет перейти к «израильской модели» с 10-летним обязательством по обеспечению безопасности.
Что предлагают на Западе
Израиль не является членом НАТО, более того страны Альянса на некоторое время ввели эмбарго на передачу оружия Тель-Авиву. Но с 1960-х годов страна стала самым важным союзником Америки за пределами НАТО и главным получателем американской помощи. Вашингтон обрел надежного союзника в стратегически важном регионе – на Ближнем Востоке.
Статус важнейшего союзника вне НАТО дает Израилю значительные преимущества. Фото: The Times Of Israel
Ее статус крупного союзника, не входящего в НАТО, означает, что страна становится приоритетом для США в развитии двусторонних отношений. Речь идет о возможности совместных военных исследований, участии в совместной контртеррористической деятельности, поставке отдельных видов вооружений и даже совместном участии в космических проектах.Таким статусом пользуются 19 стран на планете, но Израиль не только главная союзником вне НАТО, эта страна с 2014 года является «главным стратегическим партнером» и подчеркивает свой приоритет.
Израильская модель предполагает, что страны заключают соглашение сроком на 10 лет. После этого Вашингтон обязуется оказать Тель-Авиву военную помощь за отдельно оговоренную сумму. Таким образом, с 2019 по 2028 год США должны передать вооружения и другую военную помощь на сумму 38 миллиардов долларов.
США могут отправить Израилю современные вооружения, такие как F-35. Фото: Локхид Мартин
Президент Польши Анджей Дуда заявил в интервью The Wall Street Journal, что соглашение о безопасности будет включать передачу оружия и передовых технологий. Это включает в себя западные рейсы. Дуда утверждает, что концепция «израильской модели», скорее всего, будет включена в повестку дня саммита НАТО в июле. Соглашение о безопасности, которое будет основано на Киевском соглашении о безопасности Ермака-Расмунсена, будет подписано после саммита. Тем не менее, обсуждение деталей все еще продолжается.
«Мы все еще обсуждаем с Украиной и союзниками и партнерами, как будет выглядеть эта модель», — сообщил изданию анонимный официальный представитель США.
Какие преимущества
Преимущество этой модели безопасности для Запада в том, что НАТО не превращается в конфликт. Украина, со своей стороны, получает западное оружие, не дожидаясь, пока она станет полноправным членом Оборонительного союза. Кроме того, отпадает вопрос об оккупированных территориях — Киеву не придется от них отказываться ради статуса важнейшего союзника. На самом деле возможно и вступление в НАТО по «немецкому образцу», когда территория оккупированной страны признается украинской, но союзники могут настаивать на обязательстве воздержаться от силового возвращения территории.
Никакой путь не приведет ни к какому миру, пока не пройдут выборы в США. Фото: CNN
Статус «самого важного союзника вне НАТО» будет означать для Кремля, что война затягивается, и никаких перспектив ее окончания в ближайшее время точно нет. Жозеп Боррель, высокопоставленный дипломат ЕС, заявил, что Путин не согласится ни на какой мир, пока не состоятся президентские выборы в США. Израильская модель означает, что даже победа Трампа во многом не изменит курс Вашингтона на поддержку Киева.
«Сегодня Россия должна понять, что у Украины есть эти гарантии безопасности и что они не будут потеряны со временем или из-за «усталости» Запада», — сказал Дуда.
Какие недостатки
предоставление гарантий Украине по «израильскому образцу» не означает, что она заменит собой НАТО, процесс интеграции может продолжаться параллельно. В то же время есть риск, что к власти в Украине или на Западе придут заинтересованные в этом политические силы и интеграция в НАТО прекратится. Альянс также может закрыть свои двери, если Киеву не удастся продемонстрировать успехи в преодолении коррупции или если послевоенное правительство Украины станет более авторитарным, что вызовет отторжение на Западе.
«Израильский образец» — вполне достойная альтернатива для страны, но маленькую армию такое государство себе позволить не может. А многим войскам нужны серьезные финансовые вливания, что будет особенно заметно в долгосрочной перспективе. Оборонный бюджет Израиля, включая США, оценивается в 23,6 млрд долларов в 2023 году. При этом МВФ прогнозирует размер ВВП этой страны в 2023 году на уровне 564 млрд долларов. Это чуть более 4%. Для сравнения, размер ВВП Украины перед войной составлял 200 миллиардов долларов, почти 6% тратилось на армию. При этом израильская армия составляет около 170 тысяч военнослужащих — служит 2% населения, а вооруженные силы Украины перед полномасштабной войной составляли 250 тысяч — чуть более полупроцента от всего населения. Тель-Авив тратит в среднем 137 000 долларов на истребитель, а Украина перед полномасштабной войной тратит 49 000 долларов.
Израиль может поддерживать свою армию благодаря сильной экономике. Фото: Рейтер
Если масштабировать модель на Израиль в Украине, то с учетом населения и площади все надо умножать на четыре. Это армия численностью менее 900 тысяч, на которую ежегодно тратится почти 100 миллиардов долларов — половина всего ВВП в полном объеме. Конечно есть определенные особенности, может нам и не нужна такая большая армия, она будет стоить меньше, но все равно очень дорого.
У Израиля есть развитая экономика, чтобы содержать такую армию.Страна занимает второе место в мире после США по количеству начинающих компаний и третье по количеству компаний, котирующихся на фондовой бирже NASDAQ. Израиль уступает по этому показателю только США и Китаю. Украине будет непросто повторить такой успех.
Кроме того, Израиль смог сохранить государственность во враждебном окружении благодаря большим жертвам: в стране до сих пор действует военное положение; воинская повинность универсальна, как для мужчин, так и для женщин. Человек, не служивший в армии, не может претендовать на должность государственного служащего, а теракты стали обычным явлением. Вряд ли такое будущее хотелось бы их детям. Но это точно лучше российского цифрового концлагеря, откуда в любой момент могут забрать в армию варваров-завоевателей, которые устремятся в другую цивилизованную страну.
Обстрелы для Израиля обычное дело.
Краткие выводы
Зеленский примет участие в саммите НАТО в Литве, пишет The Wall Street Journal. Вероятно, Украина получит какие-то очень конкретные предложения. Ожидается, что на саммите альянс создаст новый орган, Совет Украина-НАТО, и он станет воротами к будущему членству. Украина будет иметь право созывать заседание Совета и обращаться за помощью, которую затем будут оказывать отдельные государства-члены. США выступят главным гарантом договоренностей, а помогать в этом будут другие влиятельные страны Альянса, такие как Франция, Германия и Великобритания.
Йенс Столтенберг говорит, что Украина получит добро на саммите. Изображения из открытых источников
И если это произойдет, то это можно считать успехом. Пока, пока мы не вступаем в альянс, гарантии «израильской альтернативы» вполне приемлемы. Главное, чтобы они не стали подменой интеграции в НАТО и чтобы не повторилась история Будапештского меморандума, когда стороны лишь декларировали общие фразы и уклонялись от твердых обязательств.
Ранее мы писали, что НАТО может оставить Йенса Столтенберга на посту генсека, поскольку не может определиться с его преемником. А еще мы говорили о том, что может ждать Украину на саммите Альянса в Вильнюсе.