Политики стараются уклоняться от своих обязательств
Предполагаемое присутствие военного преступника Путина на саммите БРИКС может привести к отказу страны от роли принимающей стороны конгресса
Власти ЮАР пытаются найти способ обойти свои обязательства перед Международным уголовным судом и не арестовывать российского лидера Путина за преступления против человечности. Варианты включают «дипломатическую неприкосновенность» и законодательные изменения, которые позволят Претории решать, задерживать ли лидеров, разыскиваемых СИБ. Но все эти меры могут иметь непредсказуемые последствия, поскольку противоречат национальному законодательству страны, поэтому есть предложение пригласить Китай принять у себя саммит. Примечательно, что разыскиваемый военный преступник Путин становится обременительным и надоедливым гостем в мире, который стремительно делится на автократии и демократии.
Как бы это проверить…
23-24 августа в Йоханнесбурге (ЮАР) пройдет саммит лидеров стран БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР). Обычно лидер россиян Владимир Путин не упускает возможности поучаствовать в таких мероприятиях, потому что лидеры стран этого сообщества ему гораздо ближе, чем какие-либо там европейцы, но сейчас у него есть серьезный повод отказаться такая идея — ордер на арест от Международного уголовного суда в Гааге. Обойти международное право, продемонстрировать, что он все-таки «уходит» — вот задача, стоящая перед российским лидером.
СБ выдала ордер на арест Путина за преступления против человечности. Фото: Торонто Стар
Однако, в отличие от Китая и России, ЮАР признает юрисдикцию этого суда, а значит, власти обязаны арестовать Путина и передать его Нидерландам. И там надо спросить российского лидера за его преступления против человечности, особенно за насильственную депортацию детей с оккупированной территории Украины.
Власти ЮАР симпатизируют кремлевскому диктатору вплоть до того, что США прямо обвиняют ее в поставках России оружия, не говоря уже о помощи в обходе санкций безопасности.
Следует отметить, что опыт такой деятельности в ЮАР уже есть: в 2015 году отказались арестовывать находившегося в розыске по обвинению в геноциде тогдашнего президента Судана Омара аль-Башира. Скандал разгорелся настолько, что тогдашний президент ЮАР Джейкоб Зума намеревался покинуть МКС, но в итоге от этой идеи отказались. Действующий президент Сирил Рамафоса также объявил о возможном прекращении членства, но его администрация тут же заявила, что его неправильно поняли и ЮАР не отказывается от своих обязательств по Римской хартии.
Обвиняемый в геноциде Омар аль-Башир находился в ЮАР. Фото: PGAction
Дипломатический иммунитет
В понедельник, 29 мая, власти ЮАР объявили, что предоставят «дипломатический иммунитет» всем участникам саммита БРИКС. Судя по всему, это стандартная ситуация, и в частности речь идет о гарантиях для министров иностранных дел стран-участниц, которые встретятся в Кейптауне с 1 по 2 июня, но все понимают, что дело в руках Путина.
«Это стандартный иммунитет, который мы предоставляем всем международным конференциям и саммитам, организуемым в Южной Африке, независимо от уровня участия», — заявил официальный представитель министерства иностранных дел Клейсон Мониела.
Официальный представитель министерства иностранных дел Клейсон Моньела заявил, что Путину нужна «дипломатическая неприкосновенность». Скрин из видео
Организаторы также утверждают, что иммунитеты предоставляются конференции, а не конкретным лицам, и призваны защитить мероприятие и его участников от юрисдикции принимающей страны на время проведения конференции» речь идет об отказе МКС признать заказ, передает CNN.
Правда, сами официальные лица ЮАР пришли к выводу, что дипломатический иммунитет, который они могли предложить, Путина не спасет. Несоблюдение этого алгоритма означает прекращение ранее взятых на себя международных обязательств и чревато серьезными последствиями для ЮАР.
«Законодательное решение»
Во вторник, 30 мая, заместитель министра иностранных дел Обед Бапела сообщил Би-би-си, что Южная Африка планирует внести правовые изменения, которые позволят Претории решать, задерживать ли лидеров, разыскиваемых СИБ, по прибытии в страну. Бапела обвиняет СИБ в «двойных стандартах» и говорит, что Нельсон Мандела был бы разочарован решением суда, приравнявшего войну на Украине к военным действиям США в Ираке и Афганистане. ЮАР отказалась осудить вторжение России в Украину, настаивая на «нейтралитете».
«Мы не могли представить, что МКС будет такой, какая она есть сейчас. Они никогда не обвиняли Тони Блэра и Джорджа Буша в убийстве иракцев. Мандела сказал бы, что МКС демонстрирует непоследовательность», — сказал Бапела
Reuters получил комментарий на условиях анонимности от чиновника Министерства юстиции о ситуации. Он заверил, что на принятие такого закона просто не хватит времени.
Южноафриканская оппозиционная партия Демократический альянс заявила, что подала иск, чтобы заставить правительство, сформированное пророссийской партией Африканский национальный конгресс, арестовать Путина, «если он ступит на землю Южной Африки».
Президент ЮАР Сирил Рамафоса и Путин имеют общие интересы. Фото: Рейтер
Следует отметить, что у оппозиции есть все основания для беспокойства по поводу скатывания ЮАР к уровню авторитарных «демократий»: в последние годы власти этой страны, несмотря на всевозможные заверения в своей демократичности, заигрывали со странами которые явно враждебны цивилизованному миру. Это нашло отражение в стратегии внешних связей, которая была воплощена в документе «Национальные интересы ЮАР и их продвижение в глобальной среде». Оппозиция называет документ попыткой «сочетать вдохновение смелой демократической конституцией Южной Африки с желанием страны ничего не делать для защиты демократии и ее институтов за рубежом».
Китайский вариант
Один из вариантов, набирающий популярность среди южноафриканских официальных лиц, — обратиться к Китаю с предложением принять у себя саммит БРИКС. Об этом Reuters сообщил высокопоставленный чиновник на условиях анонимности.
Эти идеи поддержал бывший президент Табо Мбеки, имеющий большое влияние в ЮАР, и местные чиновники прислушиваются к его взглядам на международные отношения. 25 мая в интервью радиостанции 702 он заявил, что саммит вряд ли состоится в ЮАР.
«Из-за наших юридических обязательств мы должны арестовать президента Путина, но мы не можем этого сделать», — сказал Мбеки.
Вместо ЮАР чемпионом БРИКС может стать Китай. Изображения из открытых источников
Китайский лидер Си Цзиньпин нанес помпезный государственный визит в Кремль почти сразу после того, как был выдан ордер на арест Путина за преступления против человечности. Считается, что этим он продемонстрировал, что о международной изоляции российского лидера не может быть и речи. Вполне вероятно, что Пекин согласится на предложение ЮАР, если оно поступит.
Неудобный гость
На этом фоне показательно, что Индия рассматривает возможность проведения саммита Шанхайской организации сотрудничества, который должен состояться 4 июля, в формате видеоконференции. Официально причины такого решения не оглашались, но считается, что это позволяет правительству Индии избежать многих досадных проблем, особенно обострения территориальных споров между Индией и Пакистаном и Китаем.
Нарендра Моди размышляет о том, как избежать неприятной ситуации. Фото: Рейтер
Но, пожалуй, еще более неудобным было бы возможное появление на мероприятии в Нью-Дели разыскиваемого военного преступника Владимира Путина. По этой же причине, говорят они, правительство Моди думает о проведении G20 в таком же формате. Хотя Индия не ратифицировала Римский статут и поэтому не обязана его арестовывать, премьер-министр Нарендра Моди планирует встретиться с президентом США Джо Байденом в июне, а затем запланированы встречи в Париже, пишет The Hindu Times. Есть информация, что ЮАР пригласила президента России на саммит онлайн.
Южная Африка имеет прочные торговые связи как с Китаем, так и с США. Фото: СПЭШ
Можно констатировать, что Путин стал поистине «неприятным» гостем для многих стран, которые намерены строить свою внешнюю политику на балансировании между Западом и Востоком. И пример Индии показывает, что правительства этих стран предпочитают взаимодействие с цивилизованным миром, их не останавливают даже колоссальные выгоды от торговли с Россией. Идея проведения саммита БРИКС в Китае может быть сорвана позицией Пекина, если он хочет, чтобы ЮАР отдалилась от Запада. Правительству ЮАР будет сложно сделать выбор между интересами своего крупнейшего торгового партнера, Китая, в который оно ежегодно экспортирует продукцию на сумму 11,9 млрд долларов, и интересами второго по величине, США, чей экспорт продукции составляют 10,9 миллиардов долларов.
Ранее мы говорили о том, что президент ЮАР заявил, что хочет посетить Украину. Кроме того, появилась информация о вероятной поставке в Россию южноафриканского оружия.