Две трети альянса хотят, чтобы мы были в их рядах
Есть основания полагать, что Запад де-факто уже предоставил Украине гарантии ядерной безопасности
По мере приближения саммита в Вильнюсе (11-12 июля) все больше стран-членов НАТО заявляют о желании видеть Украину в Альянсе, при этом многие столицы относятся к этой идее настороженно. Сегодня Киев ближе, чем когда-либо, к перспективе представления плана вступления в НАТО. Если это произойдет, остро встанет вопрос о предоставлении Украине гарантий безопасности, и вариантов развития событий множество: от обещаний отправить оружие до «ядерного зонтика».
Лед тронулся?
За месяц до саммита НАТО в Вильнюсе прибывший с неожиданным визитом в Киев премьер-министр Канады Джастин Трюдо заявил, что поддерживает вступление Украины в Альянс, и подписал соответствующий документ. Язык декларации был достаточно четким и решительным, что немаловажно, поскольку его использовала одна из стран «большой семерки». По состоянию на 10 июня 20 из 32 государств-членов Трансатлантического альянса выразили свою поддержку устремлениям украинцев Трансатлантического альянса. На самом деле до саммита в Вильне в НАТО входит 31 член, но Швеция должна официально присоединиться к нему.
Соответствующая резолюция была единогласно принята в мае Сеймом Польши, парламентом Эстонии, парламентами Литвы и Латвии. Чехия, Северная Македония, Черногория, Румыния, Словакия, Нидерланды, Бельгия, Исландия, Финляндия, Швеция, Норвегия и Дания говорили то же самое в прошлом. В ходе поездки Президента Владимира Зеленского по европейским столицам декларации о поддержке евроатлантических амбиций подписали лидеры Италии, Германии и Франции.
Трюдо в Киеве заявил о своей решительной поддержке вступления Украины в НАТО. Фото: Gglobe и Mail
Даже «мастодонт» в американской политике, бывший госсекретарь США Генри Киссинджер, высказался за членство Украины в НАТО. Его реакция показательна, учитывая, что до недавнего времени он был категорически против этой идеи. В поддержку этой идеи на Киевском форуме безопасности 25 мая выступил известный футуролог и публицист Фрэнсис Фукуяма.
О своей поддержке также заявили нынешний генеральный секретарь Североатлантического альянса Йенс Столтенберг и глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Пока только орбановская Венгрия честно заявила, что не приемлет членство Украины в НАТО, но с этим можно справиться.
Но, несмотря на слова поддержки, есть большая проблема: «завершение войны на выгодных границах» — одно из условий вступления. Никто не хочет брать воюющую страну в Альянс. Такого никогда не было, и для Украины исключения не будет.
Что может Украина получить на июльском саммите НАТО
Есть механизмы, которые позволяют принять Украину в НАТО, даже если она не сможет полностью восстановить свою целостность. Подобные прецеденты уже были, когда Германия, разделенная между Западом и Советским Союзом, присоединялась к Альянсу. И при такой международной поддержке на этот раз будет сложно отмахнуться от нас выражением «двери НАТО открыты».
«Если нас не узнают и не дадут сигнал в Вильнюсе, думаю, Украине нет смысла быть на этом саммите», — заявил Владимир Зеленский в интервью The Washington Post.
Министр обороны Украины Алексей Резников заявил, что Украина ожидает от Вильнюсского саммита четкого алгоритма получения членства в НАТО. На этом пути возникают сложности с позицией той же Венгрии, но если соответствующее решение будет принято большинством союзников, то еще вопрос времени, когда оно будет реализовано.
«Если будут определены пути процесса, разные шаги, я думаю, мы сможем прийти к консенсусу на саммите, потому что, конечно, в НАТО у нас разные идеи с разными членами, которые разделяют разные мнения, но… если мы определим шаги, думаем и надеемся, что сможем достичь Я думаю, что мы сможем этого добиться, заявила Валери Рабо, вице-президент Национальной ассамблеи Франции, в кулуарах встречи со спикерами парламента НАТО в Вильнюсе.
Однако проблема далека от разрешения: США и Германия хоть и заявляют о своей поддержке, но все же боятся «спровоцировать Россию», премьер-министр Великобритании Риши Сунак заявил, что Киев занимает «законное место» в альянсе, но не поддержал дорожная карта присоединения. Он отметил бы, что НАТО сосредоточено на том, чтобы обеспечить Украине необходимую военную поддержку для контрнаступления, отразить полномасштабное вторжение России и переломить ход войны.
На саммите в Бухаресте НАТО боялось «спровоцировать Россию». Фото: Атлантический совет
Но если получить карту в НАТО или хотя бы пообещать получить ее на ближайшем саммите в Вашингтоне выглядит все более реалистично, то не совсем понятно, что имеется в виду, когда речь идет о гарантиях безопасности, действующих до вступления Украины в Альянс.
Гарантии безопасности членства в НАТО
О предоставлении каких-либо гарантий безопасности до окончания боевых действий речь не идет: такой шаг был бы слишком рискованным для западных обществ, даже самых дружественных Украине, чтобы иметь возможность принять их за деоккупацию территории. Но что делать после установления мира — разные позиции.
Страны НАТО теперь, похоже, договорились, что «гарантии безопасности» должны состоять из обязательств вооружить Украину. Об этом, в частности, говорила Урсула фон дер Ляйен. Они также должны включать обмен разведывательными данными, совместную подготовку с Украиной, увеличение производства боеприпасов, совместимость с НАТО и передачу оружия. Это конечно хорошо, особенно если союзники со временем снимут наложенное на себя «табу» и начнут поставки дальнобойного оружия, но хочется большего.
Оружие НАТО большой дальности может стать частью гарантий безопасности Украины. Фото: ВВС
Альтернативой, хотя и маловероятной, является ввод войск на свободную от России территорию Украины после прекращения огня. The Guardian отмечает, что страны-члены НАТО в странах Балтии и Восточной Европы могут предложить разместить свои войска в Украине, если на Вильнюсском саммите Киеву не будут предоставлены ощутимые гарантии безопасности со стороны США или других сильных в военном отношении стран. Об этом заявил бывший генеральный секретарь НАТО Андерс Расмуссен. Для многих на Западе такие действия слишком рискованны, поскольку могут означать дальнейший скат войны уже на территорию НАТО.
«Я думаю, что поляки серьезно рассмотрят возможность создания коалиции желающих, если Украина ничего не получит в Вильнюсе. Мы не должны недооценивать чувства поляков, поляки чувствуют, что Западная Европа слишком долго не прислушивалась к их возражениям по поводу настоящего русского менталитета, сказал он.
Великобритания и США пообещали встать на сторону Финляндии и Швеции, если Россия вдруг решит начать войну и против этих стран, пока они не станут членами НАТО. Гарантии были «на уровне статьи 5», то есть речь шла о «ядерном зонтике». Но маловероятно, что Украине будет предоставлено подобное: Финляндия и Швеция не воевали с РФ, не имели с ними неурегулированных территориальных споров, эти гарантии давались на относительно короткий срок, пока неизвестно, когда Украина будет интегрирована в Североатлантический блок. С другой стороны, ничего не исключено, особенно если в будущем нас примут в Альянс.
До вступления в НАТО безопасность Эстонии гарантировали США и Великобритания. Фото: Эстонский мир
Непубличный «ядерный зонтик» НАТО
Союзники помогают нам, потому что они осознают общие интересы и зачастую для этого не нужны никакие формальные договоренности. Недавно появилась информация, что после теракта на плотине Каховской ГЭС НАТО не исключает аварию на Запорожской АЭС как очередную гибридную агрессию Путина. Ядерное загрязнение также представляет опасность для союзных стран. Байба Браже, помощник Йенса Столтенберга по общественной политике, заявила, что Альянс готовит ответный план действий.
«Для этого есть достаточно проверенные силы: и военные, и гражданские. В конце концов, НАТО — это не только военные. Я говорю все это, чтобы объяснить: конечно, у НАТО есть необходимые планы, сказала она.
Ядерный шантаж может быть последним козырем Путина; во время саммита в Вильнюсе Россия демонстративно переместит часть своего ядерного оружия в Беларусь. Учитывая это, натовский «ядерный зонтик» для Украины был бы очень кстати. И, возможно, в каком-то смысле мы его уже используем. В информационном пространстве все чаще появляются не только догадки, но и заявления серьезных политиков о том, что Путин получил прямую угрозу физического уничтожения в ответ на применение ядерного оружия.
«Этот сценарий ответа на действия России, когда случится что-то еще, условно хуже (ядерный удар — ред.), уже доложили российскому командованию американцы и натовские структуры. Куда полетят «Томагавки» они и так знают. И даже Лукашенко уже знает, на какие объекты полетят «томагавки». Открою вам большой секрет, что с середины прошлого года НАТО провело столько учений и симуляций по реагированию на разные ситуации, что их не было так много за последние 50 лет, заявил польский парламентарий Мирослав Чех
По словам польского заместителя лидера, лидеру русских был гарантирован удар, который мог достичь его в глубине бункера, несмотря на то, что это могло привести к тотальной ядерной войне. Это выглядит реалистично, потому что диктатор, ведущий захватнические ядерные войны, представляет опасность для всего мира и его лучше уничтожить как можно скорее. А теперь Патриот еще и показал способность противостоять российским Искандерам и Кинжалам».
На Западе настроены помочь Украине отделиться от влияния России; это воспринимается как общий политический интерес. Обещания поставить самолеты и танки Abrams1, которые поступят где-то осенью, свидетельствуют о подтверждении этой задачи. Поэтому есть основания полагать, что гарантии безопасности не будут просто декорацией.
«Мы не знаем, когда закончится война, но мы должны убедиться, что, когда она закончится, у нас будут заслуживающие доверия договоренности, чтобы обеспечить безопасность Украины в будущем и разорвать порочный круг российской агрессии», — сказал Йенс Столтенберг.
Ранее мы писали, что президенты Польши, Франции и канцлер Германии находятся на встрече, чтобы обсудить членство Украины в НАТО накануне саммита в Вильнюсе. А еще мы говорили, что НАТО разрабатывало сценарии на случай ядерной катастрофы на ЗАЭС