Решение НАТО будет принято на основе консенсуса
Союзники обещают подавать «мощные сигналы», но Киев ожидает большего
Накануне саммита НАТО в Вильнюсе постепенно выкристаллизовывается позиция стран-союзников по членству Украины в Североатлантическом союзе. Киев требует гарантий, что после окончания войны мы сможем стать членами оборонного блока, но Запад пока не готов к таким заявлениям, хотя и уверяют, что пошлют «сильный сигнал». При этом преобладает мнение, что сейчас важнее обеспечить достижение положительного результата в войне, поэтому готовят большой пакет гарантий безопасности по «израильскому образцу». Вопрос о членстве может вернуться после окончания военных действий, ведь это наиболее приемлемое средство обеспечения мира в Европе.
Примут ли Украину в НАТО на саммите в Вильнюсе?
Украина не будет принята в НАТО на саммите в Вильнюсе. Даже по упрощенной процедуре, как в случае с Финляндией, нужно время. С момента подачи заявки на вступление в НАТО до вступления в НАТО прошло 11 месяцев. Швеция, подавшая заявку по сокращенной процедуре вместе с Финляндией, должна была быть принята еще позже, через 13 месяцев, на Вильнюсском саммите.
Это связано с тем, что решение о принятии страны в Альянс должно быть одобрено всеми союзниками. Кроме того, чтобы стать членом НАТО, страна должна соответствовать критериям не только с точки зрения военного потенциала, но и с точки зрения уровня развития демократии. Таким образом, вопрос о том, будет ли Украина принята в НАТО в июле, исключается. Больше всего Киев хочет от саммита в июле, чтобы страны-союзники дали приглашение в НАТО и гарантии безопасности до того, как это вступление состоится.
Мы понимаем, что не сможем стать членом НАТО во время войны, но мы должны быть уверены, что после войны станем таковым. Это сигнал, который мы хотим получить о том, что после войны Украина обязательно станет членом НАТО», — сказал Зеленский.
Обещают ли членство в краткосрочной перспективе?
Желаемым исходом саммита было бы объявление о намерении присоединиться к Украине в Альянсе с вручением плана действий по членству или сокращенной процедуры, но после окончания войны. Украина заявляет, что готова к этому, обратилась Верховная Рада к участникам саммита в Вильнюсе с призывом ускорить поток.
13 июня генсек НАТО Столтенберг заявил, что Украина обязательно станет членом Альянса, но назвать точные даты вступления, пока страна находится в состоянии войны, невозможно. 19 июня он добавил, что Киев вряд ли получит официальное приглашение в Вильнюс. Посол США в НАТО Джулианна Смит заявила в интервью Politico, что такое приглашение маловероятно из-за войны. Однако Вашингтон заявляет, что хочет вселить в Киев уверенность в долгосрочной поддержке и пытается найти способ продемонстрировать это в Вильнюсе.
Джулианна Смит говорит, что Украину вряд ли пригласят в НАТО на этот саммит. Фото: школа Форда
Вероятно, речь идет о Совете Украина-НАТО, который должен быть сформирован в июле. Это действительно шаг вперед, если сравнивать предварительный уровень отношений на уровне комиссии Украина-НАТО. Ведь речь шла только о консультациях, а теперь и о постоянном сотрудничестве с Альянсом. Однако Киев критикует этот шаг как недостаточный.
«Создание Совета Украина-НАТО в Вильнюсе без решительного шага к членству — это как получить танк без пушки. Украина нужна НАТО как государство-член Альянса, а не просто привилегированный партнер», — написал Дмитрий Кулеба.
В нашей беседе я поблагодарил @ABaerbock за его поддержку. Мы говорили о Вильнюсе. Позиция Украины ясна: создать Совет Украина-НАТО, не сделав решительного шага к членству, все равно, что получить танк без вооружения. НАТО нужна Украина как союзник, а не просто привилегированный партнер.
— Дмитрий Кулеба (@DmytroKuleba) 14 июня 2023 г
Вероятно, необъявленные визиты в Киев президентов Литвы Гитанаса Науседы и Польши Анджея Дуды 28 июня были продиктованы желанием сгладить впечатление о нерешительности союзников. Президент Зеленский пообещал, что не пойдет на саммит, если не будет четкого сигнала от НАТО.
«У альянса есть реальная возможность сделать саммит действительно нужным для всей Европы и пригласить Украину в НАТО», — сказал он на брифинге.
Похоже, это дипломатично выраженное разочарование. Однако президент Литвы утверждает, что все в порядке, и очень удивится, если на саммите не окажется Владимира Зеленского с супругой.
Какие варианты вступления в НАТО по окончании войны?
Наиболее предпочтительным для нас является восстановление территориальной целостности в границах 1991 года, подписание мира с Россией и дальнейшее вступление в Альянс. Но реализовать это будет сложно хотя бы потому, что Кремль никогда не пойдет на такие условия мира, потому что территориальный спор будет продолжаться.
Германию приняли в НАТО, хотя Россия оккупировала половину ее территории. Изображения из открытых источников
Примеру Германии может последовать и вступление Украины в НАТО. Эту идею предложил бывший госсекретарь США Генри Киссинджер. Согласно этой модели, Украина может стать членом Альянса, не отказываясь от своих территорий, как это сделала Германия, разделенная между Советским Союзом и Западом в 1953 году. Только после падения Берлинской стены была восстановлена территориальная целостность. Но для этого Киев должен отказаться от идеи вооруженного возвращения оккупированных территорий.
Почему членство Украины в НАТО тормозится?
Двадцать из тридцати одного государства-союзника заявили, что видят Украину в НАТО. В то же время есть страны Западной и Южной Европы, которые считают, что это слишком рискованно для Альянса. Мол, территориальные споры с Кремлем не решены, значит, может начаться новая война, тогда Украина должна быть вооружена в противостоянии с ядерной державой, что равносильно третьей мировой войне. Это заявление полностью соответствует нарративам российской пропаганды.
В Европе некоторые блокируют вступление Украины в НАТО. Фото: Новости CNBC
Позиция Турции и Венгрии по присоединению к Альянсу Финляндии и Швеции ясно показывает, насколько важным на мировой арене является членство в этом блоке. Трудно представить, чтобы Будапешт и Анкара имели такое влияние за пределами Союза: благодаря «вето» они решали судьбы многомиллионных стран. То же самое относится и к позиции отдельных государств-членов по отношению к Украине.
Но Вашингтон по-прежнему имеет решающее значение. Если бы США решили, что Украина должна вступить в Альянс, они могли бы убедить союзников одного за другим. В Белом доме продолжаются дискуссии между сторонниками идеи «неэскалации», которые выступают за членство Украины, а также теми, кто считает, что об этом говорить пока рано, но в будущем дискуссия может вернуться. Пока, пишет CNN, в Белом доме преобладает последняя компромиссная точка зрения: Вашингтон откладывает окончательное решение проблемы на будущее и предпочитает не принимать никаких решений, тем более что война еще продолжается.
Как НАТО планирует ускорить окончание войны?
Чего конкретно следует ожидать от Вильнюсского саммита, так это наращивания военной помощи и передачи ее на постоянной основе. Союзники намерены лишить Путина всякой надежды на победу в войне, затягивая время. Кремль надеется, что внешнеполитические условия в будущем изменятся, например, к власти в США или центрально-западных странах придет пророссийское правительство.
Украина будет поставляться оружием на долгосрочной основе. Фото: НДТВ
Поэтому союзники предоставят Киеву гарантии безопасности. The Financial Times сообщает, что двусторонние соглашения с Францией, Германией, Великобританией и США о долгосрочном финансировании, увеличении военных поставок, обучении солдат и передаче разведданных будут формализованы бунт Пригожина, вполне вероятно, что время сыграет не в пользу России.
«Вы увидите на саммите НАТО очень мощный пакет для Украины, политически и практически. Я не скажу заранее, где мы будем жить в Вильнюсе, но я в этом совершенно уверен», — заявил госсекретарь США Энтони Блинкен.
Какие альтернативы вступлению?
Сейчас союзники рассматривают «израильскую альтернативу». При таком сценарии долгосрочные гарантии международных партнеров, о которых говорил Блинкен, станут заменой вступления в НАТО. Они будут периодически обновляться и давать нам возможность противостоять врагу.
Это, конечно, гораздо лучше, чем сама война. Однако это очень дорогое решение для Украины, которое требует развитой экономики и мобилизации всего общества. И союзники тоже могут отказаться от продолжения сотрудничества, например сославшись на недостаточные темпы реформ, и тогда мы останемся один на один с противником. «Израильский вариант» означает, что война полностью не прекратится, но боевые действия возобновятся навсегда.
Украине предлагается израильская альтернатива с возможностью вступления в НАТО. Фото: The Times of Israel
Ситуация была бы более стабильной, если бы Китай согласился стать одним из гарантов мира на Украине. Пекин — самый важный союзник Москвы, поэтому подпись Си Цзиньпина будет означать, что в случае нарушения режима прекращения огня Китай должен поддержать Украину. Запад, особенно США, всячески подталкивает Китай к такому шагу, но Поднебесная не заинтересована становиться гарантом. Тлеющий конфликт в Европе, ослабленная Россия и Запад его полностью устраивают
Вариант, которого сейчас избегают, чтобы напомнить о восстановлении ядерного статуса. Об этом президент Зеленский говорил 19 февраля 2022 года, за пять дней до российского вторжения, на Мюнхенской конференции по безопасности. Затем Путин использовал свое заявление, чтобы оправдать нападение. Вероятно, после завоевания Украины русские должны были предъявить миру «доказательства» создания «грязной» ядерной бомбы.
Выступление Зеленского в Мюнхене
Теоретически Украина обладает ядерными технологиями и опытом для получения ядерной боеголовки. Для этого есть юридическое обоснование — нарушение Будапештского меморандума. Существуют также технологии, которые сделают возможным использование средств доставки. Наконец, именно в Украине были построены стратегические ракеты СССР. Но Южная Корея, которая также рассматривала возможность создания ядерного оружия из-за угроз со стороны Пхеньяна, отказалась от этой идеи, полагаясь на «ядерный зонтик» США. И это в то время, когда страна занимает 12-е место в мире по объему ВВП, для сравнения Украина в довоенном 2021 году занимала 51-е место.
причина в том, что Сеул, как и Киев, в отличие от Индии и Пакистана, подписал Договор о нераспространении ядерного оружия, и отказ от его производства означает автоматическое попадание под санкции. За всю его историю только одна страна подписала документ, а затем осудила его — Северная Корея.
Превращение Украины в ядерное государство также означает, что страны-члены ядерного клуба теряют свой уникальный статус ядерной державы, потому что количество желающих последовать примеру Украины в будущем будет только увеличиваться. Поэтому против этого, наверное, будет выступать весь Совбез ООН. После войны мы еще долго будем зависеть от международной помощи, поэтому восстановление ядерного статуса, скорее всего, остановит экономику. Разве что можно скрыть от мира создание ЯО, как это якобы сделал Израиль. Ведь ядерное оружие не помогает Москве в войне против Украины, так почему оно должно помогать Киеву освобождать территории?
Украина отказалась от ядерного оружия, но может его восстановить. Изображения из открытых источников
Создание Совета Украина-НАТО, а также международные гарантии долгосрочной поддержки — это прекрасно. Наконец, отличные результаты дали такие западные инициативы, как встречи с министрами обороны союзников Украины в формате Рамштайна. Но вступление в НАТО, пожалуй, единственная верная гарантия того, что после прекращения боевых действий они не возобновятся через какое-то время, после того как Россия собрала силы, провела реформы и дождалась благоприятной международной обстановки..
Ранее мы писали, что премьер-министра Эстонии восхитило заявление о сюрпризе для Украины на саммите НАТО. Информатор также сообщил, что, по словам Зеленского, Россия заинтересована во вступлении Украины в Североатлантический альянс.