Часть средств поступит в виде ссуды
Трамп пытается заигрывать с избирателями Ники Гейли и это дает шанс, что законопроекты о помощи союзникам примут в Палате представителей
Спикер Палаты представителей Майк Джонсон планирует поставить на голосование в субботу проект закона о поддержке союзников США. Политик предлагает разделить сенатский законопроект на четыре части: отдельно по Израилю, Украине, союзникам в Тихом океане и другие важные для республиканцев инициативы. Против спикера восстала часть ультраправых однопартийцев, угрожающих Джонсону импичментом. Однако есть большие шансы на то, что законопроект о помощи Украине примут.
Джонсон отважился
После нескольких месяцев затягивания спикер Нижней палаты Конгресса Майк Джонсон заявил, что готов в субботу, 20 апреля, поставить на голосование пакет помощи союзникам. Политик, к которому ездили целые делегации европейских лидеров и в распоряжении которого есть отчеты разведок, считает, что пора отодвинуть в сторону проблему мигрантов и границы, мешавшую принятию сенатского законопроекта. Теперь его риторика приобрела черты «рейганизма» и очень напоминает позицию сенатора-республиканца Митча Макконнелла.
«В настоящее время наступило критическое время — критическое время на мировой арене…Я считаю, что Си Цзиньпин, Владимир Путин и Иран действительно являются осью зла. Я думаю, что Путин прошел бы маршем через Европу, если бы ему позволили», — сказал Джонсон в эфире американского телеканала C-SPAN.
Спикер предлагает разделить один законопроект на четыре части: помощь Израилю, Украине, Тайваню и другие вопросы, такие как арест российских активов, санкции против Ирана и запрет TikTok в Соединенных Штатах. Рассматривали также пятый пакет, предусматривающий рассмотрение вопросов о незаконной миграции, но в конце концов от этого отказались.
Все ключевые комитеты Конгресса поддерживают инициативу. Демократы готовы проголосовать за это, а президент Джо Байден говорит, что подпишет законопроект, если он попадет к нему на стол, сообщает CNN.
Ультраправые республиканцы из «Кокуса свободы» угрожают устроить спикеру импичмент за «измену» партии. Но лидер республиканцев Дональд Трамп, на прием к которому в резиденцию Мар-а-Лаго ездил Джонсон, заявил, что не против помощи Украине в вид кредита, сообщает The Hill. Джонсон дал понять, что договорился с Трампом. Сейчас спикер надеется на поддержку части демократов и умеренных республиканцев и считает, что сможет сохранить кресло.
«Я не подам в отставку. Нам нужно устойчивое лидерство. Нам нужны жесткие руки на руле. Послушайте, я считаю себя спикером военного времени», – передает слова Джонсона Washington Post.
В совокупности это означает, что вероятность принятия закона о помощи Украине высока, какой она никогда не была за последние полгода. Но как Джонсон надеется пройти между каплями?
Джонсон говорит, что он спикер военного времени
О чем идет речь в законопроектах Джонсона
Текст инициативы спикера опубликовали в среду, 17 апреля. Общий пакет расходов составляет 95,3 миллиарда долларов, как в сенатском законопроекте, принятом в феврале. Согласно предложению Джонсона помощь Израилю должна составлять 26 миллиардов долларов, сюда же добавлено финансирование операций США на Ближнем Востоке и 9 миллиардов на гуманитарную помощь Сектору Газа. На союзников в Тихоокеанском регионе планируют потратить 8 миллиардов долларов.
Пакет помощи Украине предусматривает выделение почти 61 миллиард долларов. Из них 13,8 миллиарда должны быть направлены на закупку новейших систем вооружений, товаров и услуг оборонного назначения. Еще более чем на 23 миллиарда должны пополнить запасы Вооруженных сил США, что позволит передать Украине хранящееся на складах вооружение. Эти средства осядут на счетах предприятий США, поэтому они выделяются в форму гранта. А 7,85 млрд миллиардов экономической помощи выделят Киеву виде беспроцентного займа. После ноября 2024 года президент США будет иметь право списать половину суммы кредита, а через полгода – другую половину. По существу используется формула ленд-лиза.
Фактически речь идет о модифицированном сенатском законопроекте, на принятии которого настаивают демократы. При этом формально Трамп получил то, что хотел — США по желанию может потребовать от Киева возврата ссуды.
Еще одним реверансом Джонсона в сторону республиканцев является требование к администрации Байдена на протяжении 45 дней предоставить Конгрессу план и стратегию относительно того, чего она стремится достичь в Украине. Законопроект от спикера также предусматривает передачу Украине дальнобойных ракет ATACMS, чего потребовали проукраинские конгрессмены-республиканцы. Но это скорее рекомендация для президента, а не обязательства, ведь он может от этого отказаться, если сочтет, что это вредит национальным интересам. А еще Вашингтон должен взять под усиленный контроль расходование средств, чтобы Украина не получила мифический чистый чек».
Трамп и Джонсон на совместной пресс-конференции в Мар-а-Лаго
Какие шансы у законопроекта пройти Конгресс
Экспрезиденту Трампу, который немного отстает от Байдена в рейтингах, нужны голоса поклонников его проукраинской конкурентки на праймериз Ники Хейли, но неизвестно, насколько он искренен. Можно констатировать, что части его приверженцев это не нравится. Как пишет Politico, Heritage Action, политическое отделение самого влиятельного фонда консерваторов Heritage Foundation, будет призывать провалить голосование своего спикера.
Ультраправые республиканцы во главе с Марджери Тейлор Грин, которую называют представителем Трампа в Нижней палате, пытаются сорвать голосование и угрожают уволить спикера. Конгрессмен Пол Госар подал поправку, в которой предлагает перед тем как выделить помощь Украине, инициировать мирные переговоры Украины и России. Конгрессмен Грин хочет обязать каждого конгрессмена, проголосовавшего за помощь Украине, идти служить в ВСУ. А на средства, выделенные Израилю, закупить лазерные установки, чтобы отгонять ими мигрантов от границы. Несмотря на абсурдность заявлений, они привлекают внимание и многие республиканцы считают, что спикер дешево продал свое содействие в выделении помощи союзникам.
Ультраправый сенатор Джей Ди Вэнс прибег к беспрецедентной попытке влиять на вторую палату, сообщает Politico со ссылкой на собственные источники. На закрытой встрече он призвал коллег заблокировать дебаты о плане иностранной помощи спикера, поскольку, по его мнению, имеет смысл лишь проведение голосования с помощью Израиля. Дальше по приоритетности, говорит он, есть вопросы мигрантского кризиса. Часть конгрессменов оказывают давление на спикера, чтобы он вынес этот вопрос пакетом с голосованием о помощи Украине и Тайваню, что гарантированно будет означать провал рассмотрения.
Однако такая активность ультраправых является наилучшим доказательством того, что большинство конгрессменов-республиканцев выступает за одобрение законопроектов. Это дает высокие шансы, что законопроект о помощи Украине будет принят. Они находятся под постоянным давлением ультраправых, но отсутствие прямого публичного запрета Трампа дает умеренное пространство для маневра.
Конгрессмен Дон Бэкон считает, что спикеру Джонсону нужно поддержать союзников США, даже если есть риск потерять работу. Фото: Getty Images
Чтобы противостоять MAGA, офис Джонсона начал активную PR кампанию, заявляя о поддержке губернаторов-республиканцев, влиятельных партийцев и религиозных лидеров, сообщает Assosited Press. Впрочем, учитывая острое недовольство его персоной среди ультраправых, вряд ли Джонсон мог рассчитывать поддержку на Марджере Тейлор Грин в обновленном составе Конгресса, после ноябрьских выборов. Выбранная стратегия, по крайней мере, дает ему содействие умеренных однопартийцев.
«Это шанс сделать правильные вещи. Если он расплатится за это, он будет известен в истории как человек, поступивший правильно, даже если это стоило ему работы», — сказал конгрессмен-республиканец Дон Бэкон.